Согласно ст. 38 Земельного кодекса Украины к землям жилой и общественной застройки относятся земельные участки в границах населенных пунктов, которые используются для размещения жилой застройки, общественных зданий и сооружений, других объектов общего пользования.

Статья 40 указанного кодекса определяет, что гражданам Украины по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления могут передаваться безвозмездно в собственность или предоставляться в аренду земельные участки для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и гаражного строительства в границах норм, определенных этим Кодексом. Свыше нормы безвозмездной передачи граждане могут приобретать в собственность земельные участки для указанных потребностей по гражданско-правовыми соглашениями. Это означает что приватизировать земельный участок без строения можно.

Если же гражданин обратился с просьбой приватизировать земельный участок и получив отказ  не согласен с не получением разрешения на приватизацию земельного участка, то согласно п.11 ст.118 Земельного кодекса Украины отказ в приватизации земельного участка может быть обжалован в суде.