App Store Google Play

Кому потрібна агресивна експансія Дніпра

11 Березня 10:00
Кому потрібна агресивна експансія Дніпра

Начало весны ознаменовалось сразу двумя истериками – глава РФ Владимир Путин запретил поставлять газ в Украину и глава Днепра Филатов запретил ездить маршруткам в поселок Слобожанский. И тот и другой хотят увеличить зону своего влияния. И у того и другого вряд ли что-то получится. И, если с Путиным все ясно, то с Филатовым попробуем разобраться.

 

Внезапно

Утро 26 февраля в Днепре выдалось ненастным – снегопад и мороз под 13 градусов. Но для жителей поселка Слобожанский (бывший Юбилейный) оно еще и усугубилось отсутствием маршруток. Люди в панике пытались уехать на работу и на учебу, попутно стараясь понять, что же происходит. Достаточно быстро образовались две версии: что днепровский городской голова Борис Филатов запретил городским маршруткам обслуживать поселок Слобожанский из-за того, что тот отказывается присоединиться к Днепру и, что слобожанский голова Иван Каминский запретил городским маршруткам въезжать на территорию поселка, чтобы они не разбивали недавно отремонтированные дороги.

Представитель профсоюза автомобилистов и автоперевозчиков Днепра Михаил Тонконогий сразу растеряно сообщил, что это не дело рук «маршруточников» и для них самих это оказалось сюрпризом:

«Сегодня с утра по "инициативе" департамента транспорта горсовета, целый огромный микрорайон - Слобожанский, остался без транспортного сообщения. ... Пока мы открываем и накатываем маршруты, департамент вредит жителям и рушит...».

Достаточно быстро днепровский Департамента транспорта и транспортной инфраструктуры сообщил, что конечные остановки маршрутов №№ 59, 115,116 перенесены на улицу  Василия Сухомлинского (Совхозная), потому что «Юбилейный – это не черта города, поэтому городские маршрутки не имеют права выезжать за границу города». Осталось не понятным, почему это выяснилось только сейчас, а не, скажем, десять лет назад, и почему не была соблюдена предусмотренная законом процедура? Да и почему просто заранее не предупредили людей в понедельник и в сложные погодные условия?

Чуть позже окончательно разъяснил ситуацию Борис Филатов. На своей страничке в Фейсбуке он привычной хамовитой манере прокомментировал ситуацию: «Кто мы? Мы — гордые жители посёлка Слобожанское! … Ой, стойте, а почему нам городские маршрутки отменили? Неееет, мы на такое не согласны!!!».

Наверное, тут предполагался юмор. Но он получился в стиле знаменитого «мочить в сортире», который так нравится поданным Владимира Путина.

 

История вопроса

Борьба за включение пригородных поселков в состав тогда еще Днепропетровска началась давно. Она началась, когда выяснилось, что город может потерять статус «миллионника». Тогда городское руководство осмотрелось по сторонам и нашло выход из ситуации. Но, если поселок Шевченко, Таромское, Авиаторское и прочие пригороды ничего не имели против присоединения к Днепропетровску, то к тому времени поселку Юбилейный было что терять. На фоне разбитых дорог более крупного соседа, не убранных улиц, вездесущего мусора, отсутствия освещения и прочего разлада, чистый и ухоженный поселок смотрелся как Лас-Вегас. Большинство его жителей работали или учились в Днепропетровске и имели возможность сравнивать.

«Если это надо Куличенко и его чиновникам, так пусть они у себя работу налаживают, а нам их бесхозяйственности и беспредела и даром не надо» – говорит  Виктор Николаевич Фадеев, житель поселка Юбилейный.

В 2011 году, во времена руководства Днепропетровском Иваном Куличенко, была серьезная попытка присоединить поселок к городу, но все жители Юбилейного готовы были лечь костьми, но не допустить этого. 4 февраля 2011 года были проведены сборы жителей поселка, на которых практически единогласно утвердили состав инициативной группы по подготовке и проведению референдума. Так как исход референдума был предсказуем заранее, от Юбилейного тогда отстали и, насколько мне известно, референдум так и не был проведен.

Тема объединения всплыла позже, уже при новом городском голове – Борисе Альбертовиче Филатове. Впервые на публике о присоединении поселка – уже Слобожанского – он заговорил 22 июля 2016 года в эфире программы «Грани» на 34 канале. Тогда речь шла пока о уговорах.

«Наше дело здесь — убедить территориальную общину Слобожанского (Юбилейного) поселка, что присоединение к городу является необходимой процедурой в первую очередь для них, и это будет иметь положительное значение. ... Общество получает от этого преимущества»,— сказал Борис Филатов.

Но общество Слобожанского насупилось и хранило молчание. Днепр, не смотря на резкое увеличение бюджета, так и не стал образцом для подражания. Но проблемы с депутатским корпусом и внутри собственной команды не позволили тогда Борису Альбертовичу всерьез заняться мятежным поселком. Который так и продолжал тратить поселковый бюджет (позднее – бюджет объединенной территориальной громады) на собственное благоустройство, а не передал его в управление городской команде.

В следующий раз тема присоединения всплыла в конце 2017 года. Про уговоры в этот раз речь не шла – все было крайне открыто и вполне конкретно. В большом интервью газете городского совета «Наше місто», вышедшем 18 декабря 2017 года, Борис Филатов уже не скрывал свои планы в отношении поселка – «экспансия на окраины». Как и не скрывал предполагаемые методы. «На одном храмовом празднике ко мне подошел руководитель (поселка Слобожанский. -ред.) и говорит: «А можно маршрутку переставить?» Я отвечаю: «Нельзя»». То есть, «финт с маршрутками» задумывался/продумывался давно.

Кроме этого, в том же интервью произошел интересный диалог. На вопрос журналистов: "Вы прямо собиратель земель?", Филатов ответил: "Сто процентов. А, как по-другому?". Забавные аналогии напрашиваются с другим «собирателем земель», который плевать хотел на мнение обитателей этих земель.

Там же прозвучал, по существу, ультиматум Слобожанскому: «Я пока эту тему не развиваю. Пока у них есть время, но немного».

Следующий инцидент продемонстрировал, что время разговоров прошло, настало время действий. И в результате тысячи людей неожиданно получили проблемы при поездках в город. И издевательский комментарий мэра Днепра.

Но в этот раз он заручился поддержкой премьер-министра. На встрече с региональными журналистами Владимира Гройсмана попросили прокомментировать ситуацию с маршрутками в Днепре. От темы изменения маршрута он технично ушел, зато рассказал, как здорово быть вместе. Правда, уточнил, что решать это должны только жители поселка.

2 марта этого года опять в программе «Грани» разговор опять зашел про Слобожанский. В принципе, мэр Днепра повторил предыдущие тезисы, добавив, правда, про задолженность поселка городу, и затребовал Ивана Каминского к себе на переговоры. При этом объяснил, что он «человек системный» и намекнул, что вопрос в Киеве решен.

«Жители поселка Слобожанский и господин Каминский должны понимать, что я всерьез за них взялся. Это не просто пугалки. Об этом уже знает высшее руководство государства на уровне премьер-министра. Я провел переговоры со спикером Верховной Рады. Есть такой закон №6460 о присоединении к областным центрам близлежащих территорий. То есть, если я за что-то берусь, я берусь системно. Поэтому, это не просто шантаж со стороны мэра. Жители поселка должны понимать, что я взялся за них системно».

То есть, выход из ситуации может быть только один.

Вот только системный собиратель земель не удосужился поинтересоваться проблемами, возникающими у жителей приглянувшихся ему земель при поглощении городом.

А эти жители, оказывается, в курсе затянувшегося ремонта Нового моста с непредсказуемыми сроками и запредельными тратами. И в курсе мутных тендеров за счет городского бюджета. И видят манеру общения градоначальника, который «вертел» всех тех, у кого отличное от него мнение. И про странные назначения странных людей они в курсе, и про отношения к бывшим соратникам, и про стиль «ломать через колено». Про много чего знают жители Слобожанского. Это не считая проблем с городской инфраструктурой, которые они каждый день видят собственными глазами.

И взамен чести присоединиться к этим проблемам они получают потерю льгот, тех же скидок на лекарства для сельских пенсионеров – статуса, который дает им поселок, а не областной центр. И учителя сразу потеряют льготы по оплате жилья и коммунальных услуг. И в Центральную районную больницу они уже не смогут обращаться. И много еще чего.

Но чего на эту тему должна болеть голова у Бориса Филатова? Он уже придумал, куда потратит завоеванные деньги: «А Днепр будет за счет гордых людей помогать Таромскому, Краснополью и Лоц-Каменке. И Сухачевке с Диевкой. Таким же посёлкам в городской черте».

То есть, 13 миллиардов городского бюджета для помощи поселкам в городской черте уже не хватает; надо кого-то захватить и выпотрошить. А мне кажется, что, если не химичить с тендерами, то денег хватит на постройку еще одного поселка в городской черте. Образцово-показательного. И на его содержание.

 

О чем речь?

Так в чем же, собственно говоря, проблема с этим присоединением?

Злые языки утверждают, что Борис Филатов и его соратник Геннадий Корбан хотят наложить лапы на бюджет Слобожанского, составляющий на 2018 год 350 млн. гривен.

В поселке зарегистрированы крупные предприятия – «Эпицентр», «Метро», «Караван», «Агро-Союз», мясокомбинат «Юбилейный» и целый ряд фирм поменьше,-- которые и наполняют поселковый бюджет. Предпринимателей можно понять – налоговая нагрузка у них намного меньше, чем в Днепре. За что поселок уже успели прозвать «днепровским офшором».

 

 

Но законы Украины не запрещают регистрацию предприятия в любой удобной собственникам точке. Можно вспомнить Виктора Пинчука и его Интерпайп в Днепре, Новомосковске и Никополе. Можно вспомнить еще предприятия, которые зарегистрированы в Киеве, а мощности имеют в Днепре. Можно вспомнить предприятия, зарегистрированные на Кипре — тот же «Приват» в бытность его в частной собственности. Можно вспомнить иностранных инвесторов, которые, вообще, головные офисы и юрисдикцию имеют за рубежом. Так что, странный и нелогичный довод.

Борис Альбертович любит напирать на то, что предприятия, зарегистрированные в Слобожанском, деньги зарабатывают на территории города, а налоги платят в поселке. Но, с другой стороны, работники в городе имеют работу. Да и во всем мире все муниципалитеты заинтересованы заманить на свою территорию инвесторов именно для того, чтобы обеспечить работой горожан. К тому же, не совсем верно говорить, что предприятия не пополняют городскую казну; они платят местные налоги, тот же налог на землю. И потом, например, АТБ зарегистрирован в Днепре, а его магазины и склады расположены по всей Украине – остальным мэрам тоже делать все возможное, чтобы заставить собственников перерегистрироваться в их городе? И «Эпицентр», и «Метро», зарегистрированные в Слобожанском, находятся в той же ситуации.

Кроме этого, практически все жители поселка работают или учатся на территории города и не обязательно на предприятиях слобожанской регистрации; как быть в этой ситуации? Как отделить их вклад в бюджет Днепра? И должен ли Днепр делиться этим вкладом со Слобожанским?

Отсюда и шантаж маршрутками выглядит совсем нелогично. Это же работники днепровских предприятий, зачем им (и предприятиям, и работникам) создавать сложности? Тем более, что на перевозке этих людей зарабатывают днепровские перевозчики, которые пополняют днепровский бюджет.

Поселок проблему с маршрутками решит. Но будут они уже не городского подчинения.

Иван Каминский так видит пути решения: «Мы проведем внеочередную сессию (поселкового совета. - ред), выберем лучшие маршруты и обратимся в областную администрацию про утверждение данных маршрутов». 

Про инженерные сети тоже не понятно. Их несколько лет назад передали во владение Днепра. Мало того, люди в поселке продолжают за их использование платить – теперь уже городским коммунальным предприятиям. Почему Борис Филатов требует еще какую-то оплату еще и из бюджета поселка? За маршрутки, к слову, жители поселка платят из своего же кармана. Да и сами маршрутки принадлежат не городу, а частным владельцам.

Если на содержание сетей требуются дополнительные средства, не покрываемые коммунальными платами, то есть цивилизованные механизмы решения этой проблемы. Впрочем, как и проблемы задолженности поселка перед городом, о которой говорит Борис Филатов.

 

Децентрализация? Не слышал

Поселок Слобожанский -  это не просто удачный стиль управления и большой бюджет; он создал первую в Украине объединенную территориальную громаду – ОТГ. И с тех пор находится в тройке громад по всем показателям. Он служит витриной объединительного движения и в него постоянно привозят гостей как из Украины, так и из-за рубежа. Может Борис Филатов об этом и не знает, но Владимир Гройсман, как бывший мэр Винницы и сторонник объединения громад, об этом не может не знать. В любом случае, путь конфронтации это путь в никуда.

Елена Тертышная, директор Днепровского Центра развития местного самоуправления: «Нельзя спекулировать на этой теме ни в коем случае. Слобожанская ОТГ, которая три года подряд лидирует в рейтинге (ОТГ. – ред.), на сегодняшний день является самостоятельным муниципалитетом. Для города Днепр это очень выгодно – иметь такого партнера рядом. Потому что, для города Днепр, слобожанская громада это надежный сосед. И мне кажется, что городскому совету следует развивать именно эту политику – политику «надежный сосед», а не политику захвата территорий. И не спекулировать на теме, что «вы в наших границах». Это же не слобожанская громада пришла к Днепру, это Днепр своими территориями расширился до слобожанской громады.»

 

Борис Альбертович не привык отступать или искать обходных путей, что тоже его роднит с северным вождем. Он даже не посчитал нужным просчитать все риски для жителей поселка, связанных с объединением с городом. И, уж тем более, он не стал никому объяснять, чем же прекрасно это объединение.

Вместо этого, он предпочел стравить жителей двух населенных пунктов. И теперь жители Чаплей и Диевки уверены, что у них нет нормальных дорог и уличного освещения из-за того, что Слобожанский отказывается присоединяться к Днепру.

Старая как мир тактика; посмотрим, сработает ли она в этот раз.

 

PS Закон №:6460 был зарегистрирован 17 мая 2017 года и касается отпуска по уходу за ребенком. А тот закон,  о присоединении к областному центру прилегающих населенных пунктов, который имел в виду Борис Альбертович, еще находится в работе и не будет распространяться на объединенные территориальные громады.

Телетайп

НОВИНИ ПАРТНЕРІВ

Загрузка...


Hoвини ПАРТНЕРІВ

Антон МОРОЗ

Fiat justitia et pereat mundus

Ніщо так не загартовує людину, як українські суди. Ви бували колись в українському суді? Чи відчували ви праведні страждання від очікування чергового засідання? Якщо ні, то ви - щаслива людина. Або ж...
Чому ми програємо інформаційну війну країні-агресора? Тому що професійно працюють одиниці, а до рівня пропаганди Росії нам як до Сонця на гвинтокрилі…Без лірикиМене вивів із душевної та професі...
Вихідними пройшов гучний фестиваль блогерів. Подія незвична, проводиться тільки у Дніпрі. Розпіарена, розрекламована - здається не було такої людини в місті, яка не знала, що до нас приїхали блогери....
ФейсБог - це не тільки світила політології, а ще й медицини!- Рік від року адепти і противники (навіть, поважні лікарі) не можуть дійти згоди щодо щеплення - у ХХІ столітті!- Смертність від комаря (ма...