App Store Google Play

Українська ІТ-утопія

07.10.2015 10:30
Українська ІТ-утопія
На фоне “тотальных зрад” и общественного депрясняка, хочу предложить статью об украинском городе, у которого получилось.

В свое время, читая статью об испанском поселке Хун, где мэр реализовал коммуникацию между чиновниками и жителями через Тwitter, я была поражена той легкостью, с которой искреннее желание чиновника работать эффективно интерпретировалось в реальный результат на основе инструмента, доступного всем жителям. Как в пословице: “Тот кто хочет — ищет возможность, кто не хочет — оправдание”. В моем любимом городе N (можно вписать название практически любого украинского города) ситуация диаметрально противоположна Хуну.

Список претензий к существующему состоянию дел практически бесконечный: в кабинет чиновника без шоколадки не суйся; отстояв очередь, ты можешь услышать, что нужны дополнительно 100500 справок; тотальное хамство и “глазозакатывание” слабокомпетентных личностей; отсутствие реакции на элементарное электронное письмо...

Я провела анализ реформ госсектора в городах и пришла к выводу, что ситуацию можно круто изменить. Прецеденты есть!

Опять Винница и Львов?

Если Вы ожидаете, что я начну описывать ИТ-триумфы Львова, Винницы или Днепропетровска — такого не будет. Эти города стали своеобразными законодателями ИТ-моды, они круто распиарены, и про их успехи вы слышали.

Так что я двинулась дальше, на поиски своей украинской “Эврики” (фанаты сериала меня поймут). В одном из небольших интернет-изданий я совершенно случайно наткнулась на статью с упоминанием Кузнецовска — городка в Ровненской области с населением около 50 000 человек, которые живут почти как жители испанской Хуны (так и хочется прочитать Хунты :)).

Я связалась через ФБ с тамошним мэром, программистом, потребителями услуг и сама убедилась в работоспособности инструментов, про которые пойдет речь дальше.

Представьте себе украинский провинциальный городок, со своей атомной электростанцией, в котором жители объединились с властью для реализации реформ. Представьте себе город, где горожанин для чиновника — это клиент, а не проситель. Где личное посещение госучреждения сведено к минимуму — любой житель может получить часть гос. услуг (выписать справку или встать в очередь на квартиру), не вставая с дивана.

Город, в котором про любую городскую/социальную проблему можно писать первым лицам власти в Фейсбук или записаться на личный прием через чат/email. Где жители фотографируют на смартфон ЖКХ-дефекты, и в течении часа заявка уже попадает к директору коммунального предприятия, а еще через час она с электронной резолюцией поступает в очередь на обработку ЖЕКом. Город, в котором любой житель может поучаствовать в заседаниях Городского совета виртуально в режиме реального времени и задать вопросы или вынести предложения. Город в котором общие вопросы, требующие капитальный затрат, выносятся в виде петиций на народное голосование.

Вериться с трудом, правда? Рассказываю обо всем коротко и по порядку.

Кузнецовск. История реформ

А началось всё с понимания первыми лицами Кузнецовска того, что дно уже под ногами. Нужно или оттолкнуться от него, или лечь и укрыться камнем. После победы Майдана в.о. мэра, Игорь Куц, оказался в новом кабинете со старыми проблемами и порядком потрепанной казной. Игорь решил расшатать статичность ситуации, кинувши клич в Facebook:

“Друзья, ищу людей в команду патриотов, готовых качественно менять в городе ВСЕ! Денег нет. Если вы готовы бесплатно помочь городу — я готов рассмотреть любые ваши предложения и проекты. Слава Украине!”

Люди не заставили себя долго ждать. Пост получил огромный резонанс. Некоторые активисты занялись обеспечением безопасности и создали ГО “Муніципальна варта”. Некоторые взяли на себя творческий досуг детей, создав хэндмейд мастерскую “Творча Кузня”. Одни предоставляли бесплатную юридическую консультацию и обучали людей отстаивать свои права, другие занялся ремонтом дворов в складчину с городским бюджетом, третьи создавали ОСББ и помогали это делать другим. Некоторые жители были уверены, что IT спасет мир и, конечно, их родной город.

По словам Игоря Куца, главное было собрать людей, направить, дать полномочия и инструменты. Люди взамен потребовали открытости и контроля всех процессов в горисполкоме. Так народ и власть стали партерами.

Реформами ІТ занимался программист Евгений Поремчук. Он стал соавтором реформ изменения модели обслуживания “клиентов” (жителей города) и тесной интеграции внутренних бизнес-процессов горисполкома и служб ЖКХ в IT.

Как рассказал Евгений:

“Начиналось все с пост-Майданного импульса на основе хорошего идейного базиса — “Европа начинается с моего порога”. До того ми с активистами развивали проект “УкрЯма”, “УкрЛюстратор”,"Байкот товаров Регионалов", и опыт взаимодействия с госструктурами в части ІТ был исключительно негативным. Я, таки, решил попробовать. Выписал перечень всего того, что мне не нравиться в работе горисполкома, определился со своей переговорной позицией и предложил городской администрации свои услуги. Через неделю совместной работы с городским главой и активистами мы нарисовали план работ, перечень задач. Так у нас сколотилась первая банда реформаторов, с которой мы начали работу.

На самом деле работы программистом было мало. В основном: переговоры, вопросы-решения, блок-схемы, компромиссы, ситуационная активность по требованию и политика с дипломатией. Много политики и много дипломатии, так как, например, изменение бизнес-процессов влечет за собой изменение шаблонов распределения ответственности среди сотрудников"

Результат за 1,5 года работы

Слушая и читая об успехах Кузнецовска, я поражалась объему проделанной работы. Но когда систематизировала всю полученную информацию, была слегка ошарашена.

Смотрите сами:

1. ЦПАУ (центр предоставления административных услуг) стал единой точкой контакта жителя с горисполкомом и хабом для всех его услуг. Когда услуга готова (например, оформили бумаги) — приходит SMS с просьбой забрать результат. Могут отсканировать и выслать на электропочту.

2. Представители власти (мэр города, директор коммунального предприятия, начальник ЦПАУ) реагируют на все сообщения в Facebook и Telegram как на официальные запросы, отмечают друг друга в сообщениях горожан и отчитываются о сделанном в комментариях.

3. У любого жителя есть возможность сообщить о проблеме в городе несколькими способами. Можно сообщением через Telegram. Или выложить проблему на всевиденье в систему OpenCity. Или обратиться официально к мэру через iGov. Или написать мэру/директору КП в Фейсбук... Единственное условие — реальные имена и фамилии. Аккаунты “Киса-киса” или “Храбрый дятел” не рекомендованы, сообщения вряд ли пойдут в обработку.

4. Прием жителей мэром жестко не регламентирован. Если чиновник есть на месте, то к нему запросто можно зайти “в гости” и задать вопрос . Поскольку народ, в основном, пишет онлайн, то очередей на прием не наблюдается.

5. Общегородские вопросы жители решают через петиции. Для власти важно понимать отношение людей к освещенному вопросу или проблеме, которые требует капитальных инвестиций. Поэтому петиция должна набрать 100 голосов за три месяца, и только потом она пойдет на рассмотрение мэру или депутатам. Таким образом, например, в городе появился стадион с искусственным покрытием, заменены фонарные ртутные лампы на LED и построена бесплатная “качалка”. Кстати, Кузнецовск — первый город в Украине, реализовавший у себя петиции.

6. Не знаете, играет ли ваш ребенок в игровом городке, или работает ли сегодня базар? Не проблема. Зайдите на городской сайт и посмотрите в режиме реального времени, ведь по городу расставлены веб-камеры с круглосуточной онлайн трансляцией.

7. Кузнецовск — единственный город в области, подключившийся к системе iGov, которая позволяет получать государственные услуги через интернет.

8. Внутренние процессы внутри ЦПАУ и горисполкома построены на системе электронного документооборота “УкрДок”, что максимально упрощает и ускоряет работу чиновников. Нет простоя бумажек: документы оформляются очень быстро, даже если какого-то чиновника нет на месте (например, уехал в командировку). Бизнес особенно рад.

9. Работает электронная запись деток в реабилитационный центр.

10. Открыли бесплатный коворкинг. Теперь молодежь может пилить свои стартапы без лишних затрат на офис. Работает так: показываешь мэру свой проект, регистрируешься и работай! Стол, стул, интернет, санузел, чайник, вазон. Если нужно, то могут даже предоставить бесплатный хостинг для PHP/HTML/MySQL.

11. Центр города покрыт бесплатным, муниципальным Wi-Fi.

И это только самое основное и “большое”. Мелкие решения (контроль работы служащих в горисполкоме, опросы горожан в соцсетях, мониторинг проблем и т.п.) даже и описывать не стану — уж больно много букв выйдет.

Планы по будущему развитию

Однако на этом работа реформаторов не закончилась. В планах еще множество амбициозных и полезных проектов. Например:

1. Вывод гос. закупок за деньги городского бюджета на открытые торги в интернете через подключение к системе ProZorro.

2. Предоставление 100% государственных услуг через систему iGov.

3. Короткий аварийно-информационный городской номер. Можно обращаться по любому адекватному поводу: оставить аварийную заявку, спросить о погоде на завтра, узнать номер телефона поликлиники, попросить вызвать такси, уточнить адрес нужной организации, спросить, что делать при укусе пчелы или чем кормить вомбата :)

4. Реализация городского портала “Кабинет горожанина” с максимальным количеством инструментов и данными, которые нужны жителям: его баланс коммуналки, список платежей, официальные обращения к исполнительной власти и т.д.

5. Электронная запись в поликлинику. Терминалы самообслуживания в самой поликлинике.

6. Привлечь к курьерской доставке и социальной работе “особенную” молодежь с реабилитационного центра. Это позволит этим людям не только заработать деньги, но и лучше адаптироваться к окружающему социуму.

7. Периодичные онлайн конференции с властью.

Согласитесь, впечатляет. От себя могу только пожелать городу сил и терпения в реализации своих реформ, не прятаться и помогать другим.

Заключение

Цель этой статьи — показать на реальном примере, что у нас в стране не все так плохо, как может показаться. Есть люди, готовые проводить локальные реформы. Для этого не нужно быть большим городом с именитым мэром. Достаточно желания власти и наличия людей с активной жизненной позицией, которые будут эти реформы реализовывать.

Буду благодарна, если вы подскажете примеры городов, в которых активно внедряют IT в госсекторе. Спасибо за внимание!

 

 

Спільнота програмістів 

Читайте також

План на завтра

План на завтра

27 Серпня 10:00
Сієста

Сієста

26 Серпня 14:15


Hoвини Join

Погода, Новости, загрузка...
Максим Мірошниченко

Нащадки слави Січових Стрільців

Дзвонить пан Юрій Фоменко, каже шо поки одні петлюрівці-дезертири сплять або чубляться в інтернеті, інші петлюрівці саджають на Соборній площі ялівець (можжевєльнік) біля пам'ятного хреста воякам...
Максим Мірошниченко

Моя країна

Взагалі знаєте, президент моєї країни - це президент закинутої на заднє подвір'я історії країни, яку хочуть розколоти та розвалити. Значній масі населення якої на це начхати. Суди якої виправдовують р...
Анастасія ГОРЯЧА

До людей, як до худоби

Якось Яніка Мерило стрімила з СВ потяга, здається, Київ-Львів... Вона казала про реформи, які таки відбуваються в нашій країні, демонструючи новеньку плазму у люксовому вагоні. Довелось якось і мені п...
Юрій Фоменко

Земля країни Герр

1970 рік. Наше місто розросталось на лівому березі. Вже вийшло за межі Мануйлівки і розбудовувалось у плавнях і на пісках.  З появою нових будівель виникало питання закладки зелених зон. А для зе...