App Store Google Play

«Сядут усе»! Громадських діячів хочуть зробити підсудними

19.08.2009 11:47
 

 

 

До Верховної Ради нещодавно надійшов проект закону, яким передбачається поширення можливості покарання за службові зловживання осіб, що займають посади у керівних органах політичних партій, професійних спілках, інших громадських організаціях. Зважаючи на той жалюгідний стан, в якому нині перебувають вітчизняні профспілки, такий закон можливо невчасний. Він спізнився років на п'ятнадцять - двадцять, коли й відбувалися самоусунення керівництва профспілок від процесів приватизації підприємств, розпродаж ним основних фондів підконтрольних організацій - нерухомості в містах, санаторіїв, таборів відпочинку, та здача позицій трудових колективів на користь роботодавців. Якщо керівництво профспілки перебувало на службі не трудового колективу а роботодавців, якщо займалося отриманням хабарів, звільненням невгодних, розпродажем майна, що належало організації, витрачало кошти зібрані за рахунок внесків на незрозумілі цілі, то члени профспілки могли ... не голосувати за це керівництво на наступних, фактично безальтернативних його виборах.

Їх діяльність залишалася без належної кримінально-правової оцінки, через наявність прогалин у діючому законодавстві України стосовно відповідальності за протиправні діяння осіб, що займають високе положення у суспільній ієрархії, але не є службовими особами. Відповідно санкції з розділу ХVІІ «Злочини у сфері службової діяльності» Кримінального кодексу України щодо них не могли бути застосовані. За чинним законодавством такі конфлікти трактувалися як внутрішні - у правоохоронних органів були відсутні повноваження щодо притягнення винних у одержанні, наприклад, незаконної винагороди керівників профспілкових організацій. В такому ж положенні перебували й працівники, а головне керівники партійних та громадських організацій.

Донедавна для партій ця прогалина в законодавстві була не така вже й важлива. Але одним з наслідків впровадження в Україні пропорційної виборчої системи на виборах депутатів усіх рівнів стало зростання впливовості партійних функціонерів та партійної вертикалі взагалі. За партійною ознакою стали розподілятися посади в структурах виконавчої влади, комітети в представницьких органах тощо. Особливо впливовим стали керівники партійних організацій, як центральних так і регіональних - керівники «обкомів» та «райкомів», які стали визначати, зокрема, персональний склад партійних списків. При цьому роль рядових «партійців», пригнічених партійною дисципліною, все зменшувалася.

Існують в Україні й численні громадські організації, ефективність яких, є втім невисокою. Однією з причин цього якраз і є безкарність керівників, які мають можливість використовувати своє становище, свій вплив і авторитет для отримання різного роду матеріальних вигод, формально не порушуючи жодної статті Кримінального кодексу України. Громадські організації, не відчуваючи жодного контролю та жодної загрози, займалися освоєнням бюджетних коштів та коштів благодійників, займалися вигідним як для працівників «грантодаючих» фондів так і для «грантоотримуючих» громадських організацій «грантоїдством», яке було невигідним лише для українського суспільства.

Наразі здійснена спроба змінити становище, до парламенту внесено Проект закону «Про внесення змін до статті 354 Кримінального кодексу України (щодо корисливих злочинів керівництва партій, громадських організацій, профспілок)», яким передбачається внести зміни до назви та тексту статті щодо поширення можливості покарання осіб, що займають посади у керівних органах політичних партій, професійних спілках, інших громадських організаціях. Звісно дуже сумнівною є можливість того, що даний законопроект щось змінить в нашій партійній системі, проте він може стати справді корисним для профспілкового руху та громадського сектору України. Він може допомогти оздоровити цей сектор та зробити його керівників більш відповідальними.

Втім багато що залежить від подальшої долі законопроекту. Повернувшись з парламентських канікул депутати будуть повинні продемонструвати своє ставлення до фактичної непідсудності партійних, профспілкових та громадських «бонз».

 

 



Hoвини Join

Погода, Новости, загрузка...
Юрій Фоменко

На узбіччі

Огріньський півострів. Шлях між мостами від Дніпра до Самари. Одні автівки цим шляхом летіли в місто, інші виривались з нього.  Повітряні вихори за ними підіймали опалий лист з землі назустріч па...
Наше суспільство ще не готове для дозволу на вільне володіння автомобілем.Між тим, на руках у людей накопичилася значна кількість автомобілів - як легальних, так і ні (у тому рахунку, завезених із зон...
Історія індустріальних парків в Європі налічує більше ста років. Їх початкова концепція - створення оптимальних умов для роботи промислових підприємств - актуальна до сих пір. В Європі індустріал...
Тимур Желдак

Про лемінгів

Вони живуть з нами в одному місті, їздять з нами в трамваї і - в більшості - живуть на наші податки.Щоранку вони вишиковуються в черги - символ щасливої радянської молодості - за краплиною ворожої про...