App Store Google Play

Кто повесит чучело мэра в своем кабинете?

04.08.2008 01:26

Ситуация с местными властями в Днепропетровске с одной стороны типична для городов Украины, а с другой - уникальна. Во властной структуре любого муниципального образования следует выделять три основные составляющие: мэр, большинство и меньшинство, составляющие в сумме горсовет. Благодаря внедрению пропорциональной формулы на выборах органов местного самоуправления горсовет, его большинство и меньшинство, образованы фракциями. Меньшинство в горсоветах, из-за того, что обычно оно лишено большинством практически любых полномочий и возможностей влиять на городскую политику, любых процедурных возможностей на местном уровне контролировать деятельность большинства, является преимущественно маргинальным образованием, не представляющим какой-то целостности и не имеющим своей четкой позиции. Основа местной политики любого города это взаимоотношения мэра и большинства.

Для украинских мэров традиционной является беспартийность. Обусловлено это несколькими факторами. Во-первых, желанием сохранить свободу маневра во взаимоотношениях со всеми партиями. Лучше дружить со всеми. Во-вторых, желанием продемонстрировать свою беспартийность, а значит, готовность работать не на партию и ее руководителей, а на город. Мэр всех горожан, а не партий. В-третьих, нежеланием привязывать себя к какой-либо партии по электоральным соображениям. Да просто не любят у нас партии, не доверяют им. Рейтинг мэра частенько превосходит рейтинги любой из партий в городе и присоединении к любой из них не принесет ему никаких дивидендов. От добра добра не ищут. В-четвертых, недолговечностью украинских партий в сравнении с украинскими мэрами. Например, восемь лет назад, когда Куличенко становился мэром впервые, какие партии были на кону? Помните? Пришлось бы уже минимум пару раз менять свой политический окрас. Несолидно. Что уж говорить о мэрах, которые пребывают на своем посту более десяти лет. Партии проходят, а мэры остаются.

Поэтому в нашей политике сплошь испещренной партийными следами, которые заметны уже не только на уровне таких органов как парламент и правительство, где они естественны, но и на уровне президента, генеральной прокуратуры, Конституционного и Верховного судов, Омбудсмена и прочая и прочая, мэры остаются едва ли не единственными беспартийными высокопоставленными чиновниками.

Бывают и исключения из указанной традиции, в основном связанные с третьим фактором. В некоторых регионах и городах партии имеют до 90 % своих поклонников, поэтому для мэров совсем не лучше дружить со всеми. Нужно демонстрировать свою четкую партийную ориентацию. Ситуация еще более склоняется в сторону партийной идентификации, когда эта самая идентификация является одним из основных или единственным преимуществом кандидата в мэры. Тут уже все остальные четыре фактора просто не работают.

С третьим фактором связано еще одно исключение из правил - создание мэром собственного избирательного блока. Если мэр действительно имеет стабильный рейтинг среди горожан, то он может попытаться перенести его и на собственный, освященный своим именем блок, созданный из маленьких партий, общественных организаций и т.д. Сумы, Одесса, Киев - демонстрируют нам подобные примеры поведения мэров. 

В зависимости от наличия или отсутствия исключений из правил строятся и отношения мэров с большинством. Обычно в горсоветах присутствует коалиция большинства, за исключением ряда городов Юго-востока Украины в которых Партии регионов удалось сформировать свои большинства без каких либо партийных примесей. И обычно если мэр беспартийный, то его отношения с коалицией большинства испорчены и в лучшем случае являются отношениями вынужденного временного перемирия, в худшем случае - мэра практически множат на ноль. Фактически это уже и не мэр - властный хозяин, глава города, а его чучело. Выпотрошенное, безмолвное, набитое всякими отходами, которое «удачливый охотник» ставит в свой кабинет. Плохая копия полнокровного оригинала. Беспартийный мэр может не стать чучелом, отстоять свои позиции в том случае, если он, или его окружение, обладает значительными ресурсами, авторитетом среди горожан, является хорошим политиком и готов к борьбе. Если мэр в виде исключения - партийный, то обычно партийность совпадает с партийностью большинства и отношения между ними естественно хорошие.

В чем же уникальность Днепропетровской ситуации - спросите вы?  Наш мэр - беспартийный, коалиция большинства в горсовете, мэра на ноль они фактически уже помножили. В этом типичность нашего города. Уникальность его в том, что мы обречены на повторение такой ситуации. Сможет ли наш мэр стать партийным мэром, сильным мэром или создать свой собственный избирательный блок. Стать партийным - потерять свой рейтинг, к тому же местные партийные бонзы неохотно воспримут появление нового конкурента за главенство и влияние в рамках парторганизаций. Сильным мэром по своему хотению не становятся. Если не был им, то и не станет. Создать свой собственный блок  Куличенко сможет, но вряд ли этот проект будет особо успешен. Горожане могут голосовать за самого Куличенко, так как не видят ему альтернативы, он меньшее зло. У него как следствие и конкурентов то толковых не было. Но у его гипотетического блока альтернатив и конкурентов будет, хоть отбавляй. Поэтому очень мало верится в возможность гипотетического «Блока Куличенко» стать основой новой коалиции большинства. Но в свою очередь партийцы выдвинуть адекватного конкурента самому Куличенко пока не в состоянии. Такие звезды как Тигипко, Шуфрич - сюда просто не поедут, а по отношению к другим у действующего мэра запас перед возможными конкурентами процентов в тридцать. Поэтому и затихли несколько инициативы по перевыборам мэра. Все равно, вероятнее всего победа Куличенко, точно так же как вероятнее всего, что и при перевыборах горсовета, он все равно не станет реальным главой города. Единственный нерешенный вопрос для потенциальных перевыборов - какой будет партийный состав коалиции большинства и кто повесит чучело мэра в своем кабинете. Единственный кто может изменить такой расклад - сам Куличенко, одним единственным неожиданным и решительным шагом.



Hoвини Join

Погода, Новости, загрузка...
Дар'я Твердохліб

Як позбутися паразитів?

Кривий Ріг – місто  довжиною в життя, що розплелось на сто кілометрів, тягнучись за жилою в землі, за рудою, що ховалася під травою й камінням.Цей, нібито квітучий, пишний та потенційно гро...
Максим Мірошниченко

Переоценить Майдан

Очень многие наши "верхи", отвечая на вопрос "Считаете ли вы Кастро диктатором?", произносят твёрдое и осуждающее "да". Что интересно, так часто отвечают и те люди, которые в неофициальной обстановке...
Знайомство на фронті в півроку дає статус старих знайомих. Сільською вулицею назустріч мені котив веломашину літній чоловік. Медична сумка, картузик на вісім клинців і, як мінімум, крім кілометрів ще...
Кратко о сегодняшнем “слушании” гуманитарного блока бюджета:“В гуманитарной отрасли полная Ж. Но по утверждению чиновников, если полную Ж умножить на коэффициент инфляции и все схемы...
9 причин, по которым бюджет-2017 - это продолжение традиций воровства и проедания: НЕТ ОТЧЕТА ЗА 2016 ГОД! Даже опубликованный проект решения с отчетом за 9 месяцев года на сайте горсовета висит ПУСТО...
Васіліса ТРОФИМОВИЧ

Рапорт на звільнення

Дуже хочеться сказати. Але так багато сенсу і так мало слів. Сльози вже виплакані, а слова ще не сказані. Мабуть час. Розконсервувати хранилище. Душі. Рапорт на звільнення. А потім -місяці персонально...